Voorzitter,

Voor ons ligt de begroting van Promen voor 2015. Hieruit wordt zichtbaar welke consequenties de invoering van de participatiewet heeft: forse tekorten die afgewend worden op de deelnemende gemeenten. Tenminste, als Promen het huidige beleid vervolgt.

Maar het heeft vooral ook verstrekkende gevolgen voor de huidige en toekomstige groep mensen met arbeidsbeperkingen. De WSW wordt afgebouwd. Dat betekent dat vanaf 1 januari 2015 de poort van Promen voor nieuwe SW-werknemers gesloten blijft. Alleen de mensen die nu werkzaam zijn binnen het kader van de sociale werkvoorziening mogen er blijven werken.

Met de beslissing van het rijk om de Sociale werkvoorziening af te bouwen is het arbeidsmarktvraagstuk voor mensen met een beperking natuurlijk niet verdwenen. En de expertise waarover Promen beschikt om geschikte arbeidsplaatsen in te richten en de begeleiding vorm te geven zal ook in de toekomst hard nodig blijven. Wij willen ons daarom inzetten om deze expertise te behouden.

Om dat te kunnen realiseren zal Promen zich moeten heroriënteren en nieuwe toekomstgerichte keuzes moeten maken. Het nieuwe wettelijke kader van de participatiewet vraagt immers een andere opstelling en er liggen ook kansen. Naast de afbouw van de WSW, zijn er landelijk afspraken gemaakt met werkgevers om de komende jaren ruimte te bieden aan 125.000 werknemers met beperkingen.  Dat betekent dus dat mensen met een beperking in onze gemeente voortaan zoveel mogelijk aan het werk moeten bij reguliere werkgevers, bijvoorkeur in Zuidplas zelf. Dat zal niet vanzelf gaan. Maar hier kan Promen ongetwijfeld wel een belangrijke rol vervullen.

Het college kwam in eerste instantie met een voorstel voor een zienswijze die volledig financieel getoonzet was. Alsof de opgave voor Promen alleen financieel van aard is... We schrokken hiervan en dat hebben we vorige week ook laten weten. Gelukkig kwam hier nog een correctie op, waarin ook aandacht werd geschonken aan de huidige en toekomstige werknemers die zijn aangewezen op beschut werk. Maar de gekozen formulering vinden wij toch wat defensief. De insteek is: zorg dat ook in de toekomst alle mensen met een arbeidsbeperking een goede arbeidsplaats houden bij Promen. Wij zijn er mee eens dat dit voor de huidige werknemers van Promen mogelijk moet blijven. Maar voor de toekomstige populatie staat dat wat ons betreft nog te bezien. Het uitgangspunt voor ons is dat er een keuze wordt gemaakt die het voor zoveel mogelijk mensen met een arbeidsbeperking, ook financieel, mogelijk maakt een betaalde baan te vervullen.

Daarom komen wij samen met andere fracties met een amendement op de zienswijzebrief die het college heeft voorgesteld. Wij vinden het nl. belangrijk dat alles in het werk wordt gesteld om de expertise van Promen te behouden. Niet alleen voor de mensen met een arbeidsbeperking, maar ook voor werkgevers die worden aangespoord om deze mensen een plek in hun bedrijf te bieden. Dat vraagt creativiteit en ruimte voor vernieuwende denkrichtingen. Wij roepen het bestuur (niet de directie) van Promen op keuzes te maken die passen bij een veranderende context. Ons advies is om bij het maken van die keuzes ook het bedrijfsleven te betrekken. De werkgelegenheid zit immers bij de ondernemers en zij hebben vaak creatieve ideeën waarvan we graag gebruik willen maken.

Een suggestie die we daarbij meegeven is om weer een Raad van Advies in stellen (die was er ook in het verleden) en te bemensen met een aantal ondernemers.

De komende tijd worden er scenario's uitgewerkt. Gisteren tijdens de informatiebijeenkomst van Promen (waar helaas maar een beperkt aantal fracties uit Zuidplas vertegenwoordigd was) kreeg ik de indruk dat er door het AB feitelijk al een keuze voor een scenario is gemaakt. Graag hoor ik van de wethouder of dat juist is. En tenslotte de vraag op welke wijze de wethouder de raad gaat meenemen in de toekomstdiscussie over Promen.

Ingediend amendement (gesteund door alle partijen in de raad)

‘Raadsvoorstel Begroting Promen 2015'

Voorgesteld wordt om:

beslispunt 2 te vervangen door:

Akkoord te gaan met een brief aan het bestuur van Promen met de volgende tekst:

Geacht bestuur van Promen,
De door de accountant gewaarmerkte Jaarrekening 2013 en de voorlopige Begroting 2015 zijn door de gemeenteraad in goede orde ontvangen. De Jaarrekening 2013 is door de gemeenteraad voor kennisgeving aangenomen en toont geen nadere bijzonderheden.
Voor wat de Begroting 2015 en de bijgevoegde oplegnotitie betreft wil de raad zijn zienswijze aan u kenbaar maken. In de oplegnotitie wordt een uiterst negatief meerjarenperspectief geschetst met tekorten die fors oplopen. De raad maakt zich hier grote zorgen over en vraagt aan Promen een uiterste inspanning om deze tekorten te beperken tot voor de raad aanvaardbare normen, conform de begroting van de gemeente Zuidplas, en hiertoe dan ook alles in het werk te stellen.
De invoering van de participatiewet biedt kansen om de expertise van Promen in te zetten voor een bredere doelgroep dan de huidige WSW-ers. Om dit op een financieel verantwoorde wijze te kunnen realiseren zijn vernieuwende denkrichtingen en ruimte voor creatieve impulsen nodig. Ondernemersgericht denken ziet de raad hierbij als een noodzakelijk voorwaarde om de expertise van Promen ook in de toekomst te kunnen behouden. Daarom vindt de raad het wenselijk om ondernemers en de beschikbare kennis en ervaring van sociale diensten te betrekken bij het bedenken en uitwerken van de toekomstplannen. Daarbij hoort vanzelfsprekend te zijn dat dit alles vorm krijgt binnen een financieel verantwoord kader. De raad verwacht voorts dat de verschillende scenario´s over de rol van Promen in het sociale domein ook aan de gemeenteraden worden voorgelegd.

Toelichting:
Als er wordt nagedacht over de toekomst van Promen in een sterk veranderende context moet zoveel mogelijk creativiteit worden aangesproken. Dat betekent ook dat niet nu al vastgelegd moet worden dat Promen de werkgever is van mensen met een arbeidsbeperking die zijn aangewezen op beschut werk. Met dit amendement roept de raad de bestuurders van Promen (niet de directie) op om te komen tot scenario's waarmee ook in de toekomst zoveel mogelijk mensen met beperkingen perspectief op betaalde arbeid krijgen.
In het sociaal akkoord zijn landelijk afspraken gemaakt met werkgevers om de komende jaren ruimte te bieden aan 125.000 werknemers met arbeidsbeperkingen. Een groot deel van hen zal gebaat zijn met de expertise waarover Promen beschikt. Ondernemers hebben er dus ook baat bij dat de benodigde ondersteuning op een voor hen werkbare wijze voorhanden is.

Bert Doek (ChristenUnie/SGP), Marc Lansink (CDA), Pieter Beeldman (PvdA/GroenLinks), Frans Klovert (D66), Willem Jan van Tilborg (VVD) en  Jan Baas (SP)